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顾成鹏律师，江阴刑事律师,现执业于江苏天优律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件胜诉高，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。
刑事再审程序是刑事诉讼程序中的重要内容，其设计是否科学，不仅关系到人民法院生效判决的稳定性，还关系到国家刑罚权实施的公正性以及诉讼当事人的权利保护。我国刑事再审程序的根本出路在于诉讼理念的更新和价值观念的转变，改现行的;审判监督程序;为真正意义上的诉讼程序。本文从刑事再审程序的域外考察出发，分析了我国刑事再审程序的现状及缺陷，并对我国刑事再审程序的完善提出几点建议。
再审;审判监督;诉讼
一、刑事再审程序概述
所谓刑事再审程序，在我国又称为刑事审判监督程序，是我国刑事审判程序的重要组成部分，指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误时，依法提出并由人民法院对案件进行审判的一种诉讼程序。[①]这种诉讼程序通常又被称为;非常救济程序;，因为再审的对象是已经发生法律效力的判决和裁定，绝大多数的案件会在裁判生效后导致诉讼活动的终止，整个诉讼程序已经终结，而再审程序的启动是要打破这种终结的状态，因而不可避免会受到很多程序的限制，这在审判活动中确实是一种例外。
我国的刑事再审程序，通过借鉴国外先进的理论研究成果和司法实践经验，不断的完善和发展。然而这样一种具有特殊意义的诉讼程序，长期以来无论司法实践界还是理论界都未给予足够的重视。人们往往认为一个案件经过公安机关侦查，检察机关起诉和法院的一审甚至又经过二审判决，再加上律师的介入，案件的事实以及证据已经查的非常清楚了。因此人们把关注的重点放在了再审程序中的一些具体问题上，往往忽视再审程序的诉讼理念的更新和价值观念的转变以及我国再审程序在整体构造上的缺陷。因此我们有必要借鉴外国刑事再审的有益经验，以我国现行法律规定为出发点，立足我国国情，分析我国刑事再审程序中的种种问题，从而进一步完善这一程序。
二、刑事再审程序的域外考察
无论是大陆法系还是英美法系，其共同的诉讼价值理念都是维护已生效判决的既判力，保证诉讼程序的公正。使那些已经被法院作出生效判决的被告人，不再因同一行为而受到多次重复的刑事追诉。[②]因此，英美法系国家的刑事再审程序奉行的是;禁止双重危险;原则，大陆法系国家则奉行;一事不再理;原则。两种原则指导下的刑事再审程序有着本质的差别。
英美法系国家的刑事再审程序
通常情况下，英美法系国家并没有系统、完整的刑事再审程序，只有一些相应的纠错程序。依据;禁止双重危险;原则，任何案件只要经过正当程序的审判，经过双方当事人的自由立证和辩论，经过作为民众代表的陪审团的判断认定，其判决即真实，不得再行变更。[③]因此，某一案件一旦经过审判发生法律效力，一般是不能对其进行重新审判的。但是法律在诉讼程序之外还规定了一些补救措施，用来起到刑事再审的作用，纠正审判中发生的各种错误。这些措施主要包括;人身保护令;、;调卷令;，是由被告人在判决生效以后向联邦法院提出申请。但是法律对这种申请进行了严格的限制，使其成功的几率很小。即使成功，引发的也都是有利于被告人的再审，而不利于被告人的再审几乎无从提起。这样，;禁止双重危险;原则被发挥到最大的效果，使得控方和被害人无法通过再审来纠正审判中的错误。
大陆法系国家的刑事再审程序
大陆法系国家存在着较为完整的刑事再审程序，这种再审程序是以;一事不再理;原则为理念的，即：对于任何已经发生法律效力的裁判，法院不得再次进行审判，不得对被判有罪或无罪的人重新进行审判或科刑。在这一原则指导下的审判维护了法院裁判的既判力，维护了被告人的利益和社会的稳定，同时也抑制了审判权的滥用，节约了司法资源。
在这一原则下，再审的提起并不是一件容易的事。因此多数大陆法系国家建立了完善的刑事再审程序，对再审的条件进行严格的限制。这种再审程序以法国和德国为代表。法国的刑事再审程序指对事实上有错误的生效裁判进行重新审理的程序，称为;向最高法院申请再审;或者;向最高法院提出再审上诉;，[④]而且针对原判决的事实错误，只能提起有利于被告人的再审，绝对禁止提起不利于被告人的再审。而德国的刑事再审程序分为有利于被告人的再审和不利于被告人的再审。德国刑事诉讼法规定申请再审的主体包括检察机关、被告人、被告人死亡后其配偶、直系和旁系亲属以及兄弟姐妹。再审的程序分三个阶段：再审许可性之审查;再审理由成立与否之审查;更新审判程序。[⑤]
可以看出，在刑事再审程序较为完善的法国和德国，再审的提起也要受到很多法律的限制。不利于被告人的再审要么绝对禁止，要么被限制在狭窄的范围内，且要受到诸多限制。不仅如此，法院在再审程序中只能是被动接受并充当审查再审的裁判者，绝不能成为再审程序的启动者。;诉;的提起依然是再审程序开始的前提。
三、我国刑事再审程序的现状
我国的再审程序通常被称为;审判监督程序;，之所以这样称谓，是因为我国的再审程序一般只能由最高人民法院、上级法院、各级法院院长、最高人民检察院和上级检察院提起，它实际上是上级法院和上级检察院对下级法院实行的法律监督，为审判程序中出现的错误提供了最后的纠错保障。
我国刑事再审程序的理念
按照我国刑事诉讼的理念，审判监督程序要贯彻;实事求是;、;有错必纠;、;不枉不纵;的原则。因为错误的判决不仅不能惩治犯罪分子，而且可能会冤枉好人，是对法制的破坏。按照实事求是的原则，纠正审判中出现的错误，才能真正做到不枉不纵。因此，生效裁判无论在何时何地，只要被发现有错误，不论是认定事实还是适用法律的错误，不论是对被告人有利还是对被告人不利，都应该通过审判监督程序重新审理，使审判中的错误加以纠正。
为了实现;事实求是;、;有错必纠;、;不枉不纵;，我国的再审程序真正成为了可由法院和检察院提起的审判监督程序，使得任何有错误的生效的裁判在任何时候都可以被重新审判，以实现法律的实体正义。为达到这个目的，许多诉讼法的具体原则，例如裁判的确定性、稳定性、法的安定性以及禁止双重危险等，都要为发现事实真相和纠正错误结论所让步。 共3页:
为依法适用简易程序，提高审理刑事案件的质量和效率，根据的规定，制定本意见。
第一条、对于同时具有下列情形的公诉案件，可以适用简易程序审理：
事实清楚、证据充分;
被告人及辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议;
依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金。
第二条、具有下列情形之一的公诉案件，不适用简易程序审理：
比较复杂的共同犯罪案件;
被告人、辩护人作无罪辩护的;
被告人系盲、聋、哑人的;
其他不宜适用简易程序审理的情形。
第三条、人民检察院建议适用简易程序的，应当制作，在提起公诉时，连同全案卷宗、证据材料、起诉书一并移送人民法院。
人民法院在征得被告人、辩护人同意后决定适用简易程序的，应当制作，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。
人民法院认为依法不应当适用简易程序的，应当书面通知人民检察院，并将全案卷宗和证据材料退回人民检察院。
第四条、对于人民检察院没有建议适用简易程序的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用简易程序审理的，应当征求人民检察院与被告人、辩护人的意见。人民检察院同意并移送全案卷宗和证据材料后，适用简易程序审理。
人民法院决定适用简易程序的，应当制作，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。
第五条、适用简易程序审理的公诉案件，人民法院应当在开庭前将开庭的时间、地点分别通知人民检察院、被告人、辩护人及其他诉讼参与人。
通知可以使用简便方式，但应当记录在卷。
第六条、适用简易程序审理公诉案件，除人民检察院监督公安机关立案侦查的案件，以及其他人民检察院认为有必要派员出庭的案件外，人民检察院可以不派员出庭。
第七条、适用简易程序审理的公诉案件，独任审判员宣布开庭，传被告人到庭后，应当查明被告人的基本情况，然后依次宣布案由、独任审判员、书记员、公诉人、被害人、辩护人、诉讼代理人和翻译人员的名单，并告知各项诉讼权利。
独任审判员应当讯问被告人对起诉书的意见，是否自愿认罪，并告知有关法律规定及可能导致的法律后果;被告人及其辩护人可以就起诉书指控的犯罪进行辩护。
被告人有最后陈述的权利。
被告人自愿认罪，并对起诉书所指控的犯罪事实无异议的，法庭可以直接作出有罪判决。
第八条、对于适用简易程序审理的公诉案件，人民法院一般当庭宣判，并在五日内将判决书送达被告人和提起公诉的人民检察院。
第九条、人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。
第十条、人民法院在适用简易程序审理公诉案件时，发现有下列情形之一的，应当将简易程序转为普通程序重新审理：
被告人的行为不构成犯罪;
被告人应当判处三年以上有期徒刑刑罚;
被告人当庭对起诉指控的犯罪事实予以否认;
事实不清或者证据不足;
其他不宜适用简易程序审理的情形。
人民检察院未派员出庭的，人民法院应当将上述决定书面通知人民检察院。
第十一条、转为普通程序重新审理的公诉案件，人民法院应当在三日内将全案卷宗和证据材料退回人民检察院。
人民检察院应当在收到上述材料后五日内按照普通程序审理公诉案件的法定要求，向人民法院移送有关材料。
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